公众环境权益不可侵犯


□文/单 力

　
八月，环保电波划过南粤天空。
“各位听众，上午好，我是广东省环保局局长李清，很高兴能有机会在‘民声热线’栏目中与大家交流……”8月8日上午11：30分，广东省环保局局长李清上线“民声热线”，在广东省电台直播间亲自解答群众来电和短信提问。这是广东省环保局首次参加由广东省政府纠风办、广东省电台联合主办的“民声热线”上线直播节目。
广东省环境保护局分别在8月8日、8月15日、8月22日、8月29日连续四次上线“民声热线”直播节目，围绕“打击违法排污”、“防治噪声与辐射”、“保护水环境”、“维护群众环境权益”等环保主题，接受百姓的咨询和投诉。在此期间，广东省环保局还安排工作人员通过电话连线，继续接受群众咨询和投诉。
同时，为了迅速解决群众反映的环境问题，严厉打击环境违法行为，广东省环保局于8月8日上线“民声热线”直播节目当天，启动了全省环保专项行动，与广东省监察厅、广东省发改委等11个厅局组成6个联合检查组奔赴全省开展大检查，重点查处群众在“民声热线”节目中反映的各种环境违法行为，对典型环境违法案件进行挂牌督办。

环境问题成为继治安、劳保后群众关注的第三大社会热点
“民声热线”是广东省政府纠风办与媒体联合主办的上线直播节目，着眼于依法、快速、有效地解决群众最关心、最直接、最现实的问题。其中，环保部门参与该节目，有利于传播环保知识，展示环保形象，倾听百姓呼声，接受群众监督，切实解决群众关心的热点、难点问题。
经过“十五”时期的发展，广东省环境保护工作上了一个新的水平，有了新的突破。但同时也应清楚地看到，广东省的环境形势依然非常严峻，环境污染和生态破坏的趋势仍然未得到根本遏制，生态环境问题日益突出，有的已严重影响了群众的环境权益。
随着人民群众生活水平的提高，社会对环境保护的关注度日益提高，环境问题引起的上访、信访持续增长。
2005年，环境信访案件总量达8万多件，比2000年增长近一倍，处理率96%以上。今年截至目前为止，广东全省环保系统共受理群众投诉案件3.6万多件，比去年同期上升30%，广东省环保局直接处理的信访案件就有800多件。环境问题引起的上访持续增长，已经成为社会治安、劳动保障后人民关注的第三大热点问题。着力解决重点环境问题，维护人民群众的环境权益，让人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活，是开展环保工作的出发点和落脚点，也是广东省开展排头兵实践活动的重要保证。
环保部门参与“民声热线”，就是为了维护群众的根本利益，推进环境整治，严查环境违法行为，保障广大人民群众的环境权益。正如李清局长在8月8日召开的新闻发布会所说的，“民声热线”活动为环保系统提供了一个掌握民情、了解民意、解决民困的平台，全省环保系统将按照“热线为民、高效服务；统一部署，上下联动；落实责任，务求实效”的工作原则，把“民声热线”活动与环保专项行动相结合，省、市、县三级联动，倾听群众环保呼声，了解群众环保需求，切实解决群众反映的环保热点、难点问题。他表示，要把群众通过“民声热线”反映的问题作为信访工作的重点，能马上解决的马上解决；不能马上解决的，一般问题要在五天内解决，较大问题争取在十天内解决，重大问题可以联合其他部门一起解决，努力做到件件有结果，事事有回音。

关注群众环境权益，体现环保为民的服务思想
对于环保部门参与“民声热线”，上线直播接受群众环保投诉，群众反应热烈。他们踊跃来信来电，反映发生在他们身边的环境权益受损的事情。这是群众希望有一个良好的生活环境，要一个健康身体的正当诉求。这些诉求，一方面说明了随着群众生活水平的提高，环境问题已成为群众的关注热点，群众环境意识明显提高；另一方面说明了环境保护工作任重道远，加强环境监督管理的重要性。
事实上，“民声热线”所投诉的环境问题有大有小，既有从宏观上关注公共环境的投诉（如对珠江保护、河涌污染等方面的关注），也有是从身边的居住生活环境问题（如空气、饮用水、电磁辐射等）着眼，它们不同程度地反映了在发展经济过程中不注意环境保护、环境意识淡薄，导致环境污染扰民事件的发生。
在记者收听的四期上线直播节目中，生活环境被严重破坏的社会弱势群体的呼声最让人难以忘记。比如，在直播现场，有许多人投诉他们的环境权益受损问题已持续多年，都已成为积案。有的向有关部门投诉后，问题虽然得到解决，但无良商家的违法伎俩层出不穷，仍令投诉者防不胜防。有的是整体生活环境质量降低，导致居住条件变差。譬如，有不少村民通过“民声热线”反映，因为沿河的企业排出的生产废水，污染了他们村里的水环境，导致村里面临喝脏水和没水喝的事件发生。
广东省环保局统计的相关数据表明，自8月8日上线到记者发稿前，广东省环保部门共收到“民声热线”节目组转来的电话、短信投诉案件近300宗。这个数量以及老百姓提出的要求，让我们看到环保工作的艰巨性和复杂性。
从这些案件中可以发现，很多问题是多症并发，废气污染、水体污染、噪音污染往往纠缠在一起，增加了治理的难度。而且有的问题反复发生，以前环保部门采取过处理措施，又因为种种原因使得污染问题死灰复燃。
正如中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章教授所指出的，环境权是公民与生俱来的。所以，环保绝不可能仅仅是政府行为。在中国，公众对于环保的参与感一直不强，从一个方面来说，也因为我们长期以来没有重视公众在环保进程中的作用。但并不代表由此就能剥夺这种权利，相应地，更应该通过种种方式，将公众的积极性鼓励起来。这次环保“民生热线”的开展，让环保工作的民本特性再一次得到淋漓尽致的体现。