雷州：服务型环保为地方科学发展把关

□文/李乃进(广东省雷州市环境保护局局长) 图/沈绍柱

雷州是广东经济欠发达地区，在湛江也属于经济较薄弱地区，加快社会经济发展已经成为当务之急。对于地方经济的发展需求，如何严把环境关，有效开展环保工作，成为我们必须面对的问题。
近年来，我局通过加大环境执法力度，同时寓热情服务于严格把关之中，积极推行服务型环保，从源头控制污染等，既维护了人民群众合法的环境权益，也为企业避免了不必要的经济损失，为维护当地社会和谐稳定作出了积极贡献。

加大环境执法力度：确保重点污染源达标排放
要做好新形势下的环境保护工作，关键是要把思想和行动切实统一到中央的部署和要求上来。首先需要强化环境执法，充分发挥环境综合整治管理职能，抓好环境规划、执法监督和信息发布工作，做到有法必依、执法必严、违法必究，使全市环境形势基本稳定、环境质量持续改善。
以加强饮用水源地环境监管和重点污染源达标排放综合整治为重点，加大工作力度和环保投入，严厉打击环境违法行为，着力解决了一批危害人民群众健康的环境问题。在雷州饮用水源地南渡河监管方面，我局一方面加强沿河的水源监管，对在南渡河饮用水源一级保护区范围内建设与饮用水源无关的项目进行了坚决制止；另一方面，认真实施《南渡河流域水质保护规划》，积极争取上级政府有关支持，今年投入环保专项资金200万元对南渡河进行整治工作。
雷州有7家糖厂被列为省重点污染源企业，为了使这些重点污染源实现全面达标排放，今年年初，我局召开了各家糖厂法人代表会议，专门研究部署全面达标排放工作，制定了重点污染源全面达标排放工作实施方案。之后，我们经常深入企业加强指导和监督落实。经过努力，治污保洁工作取得了显著成效。据统计，全市7家糖厂治污保洁工作共投入3000多万元，完成了25个治理项目。污染物排放总量有了较大幅度的下降。
此外，雷州还有4家水产品加工企业，其污染物排放量较大，污染较为严重。为了搞好这个行业的治污保洁，实现达标排放，我局分别向这几家水产品加工企业发出了限期建设废水处理设施的通知。现在，全市4家水产品加工企业已有3家建设了废水处理设施，基本上实现了达标排放。
2006年，我局按照上级环保部门的统一部署，扎扎实实地开展了“打击违法排污行为保障环境安全”专项行动。据统计，我局与有关部门联合执法行动10次，共出动人员和车辆260多车次，取缔了废旧轮胎炼油厂8家，责令停产的违法企业5家，限期治理的违法企业2家。

环保提前介入：积极推行服务型环保
当前，雷州由于经济欠发达，大力发展工业经济已经成为地方政府的中心任务。如何既做到严格环境执法，同时又能使地方经济科学、稳步发展？我们的思路是争取党政领导重视，将环境保护列入重要议事日程，充分发挥人大政协督办工作的优势，为环保创造良好的执法条件。同时加强与有关部门的协调与沟通，取得他们的配合和支持。
在具体操作上，一方面加强建设项目的管理，从源头控制污染，另一方面在项目审批时环保提前介入，主动服务，既做到维护人民群众的合法权益，又能避免企业不必要的经济损失。在加强建设项目的管理方面，对不符合国家产业政策的建设项目坚决不予审批，对未批先建的项目坚决依法查处。据统计，2006年我局共审批建设项目28个，处罚违法项目5个。
将热情服务寓于严格把关之中，积极推行服务型环保，妥善解决经济发展与环境保护之间的矛盾。对于新建项目，我们提前介入，主动服务，积极帮助企业做好政策咨询、选址和环评工作，使项目尽快上马。如我局在接到雷州市恒福糖业发展有限公司蔗渣综合利用年产9.5万吨漂白蔗渣浆技改项目后，组织专门力量跑乡村、省、市和科研单位，帮助该公司做好项目选址、环评、报批等项工作，受到了该企业的好评。
强化环保工作，破解社会矛盾，维护雷州社会稳定。对群众来信来访投诉的环境问题，及时组织力量处理，切实做到件件有回音，事事有着落。据统计，今年以来，我局共接到群众信访76人次，处理率达到100%。今年6月份，我们接到一起关于群众投诉某糖业有限公司生活废水污染农田影响农业生产的问题。接报后，由局长亲自带队，及时组织力量，2次分别深入到厂区和农田调查取证，根据事实，责成厂方搞好生活污水处理设施，妥善处理好污染赔偿。还召开了村企负责人会议，将取证结果向群众通报，有效地化解了厂村矛盾。
我们的工作得到了雷州市政府的高度评价，被评为雷州社会综合治理先进单位。通过这些工作，也为环保部门赢得了广泛的社会信誉度，为开展相关环境执法工作获得了更多的支持和配合。
加强宣传教育，推动公众参与。我局举行了生态示范村图片展览、环保专项行动图片展览、环保知识展览、环保知识竞猜、环保知识咨询、环保巡回宣传、环保知识讲座、环保警示教育、环保电影晚会和环保宣传一条街活动等一系列卓有成效的宣传活动，大大拓宽了教育面，提高了决策者和公众环境意识和法制观念。