生物质能成为中国能源战略重心


□文/董文茂

　
伴随着中国能源危机警钟的频频敲响，充分开发各种新能源，越来越成为一种共识。种种信号表明，生物质能正在成为中国能源战略的重心之一。
今年4月底，国家发改委就我国生物燃料产业发展作出三个阶段的统筹安排：“十一五”实现技术产业化，“十二五”实现产业规模化，2015后大发展。
发展生物质能也得到了有关部门的强力支持。7月24日，在海口市召开的“财政部促进生物质能发展财税政策研讨会”透露，财政部正着手构建一整套财税政策、制度，以强力推动生物质能发展。
“能源问题事关国家中长期发展，而发展本国的生物质能有利于为中国发展构建良好的国际环境。”在本次会议上，财政部副部长朱志刚如此表示。

能源危机催生第四能源

用秸秆发电，用玉米做成燃料乙醇等等，这些被俗称为“地里种出来的能源”，也是生物质能的典型代表。如今，生物质能更是获得了“第四能源”的殊荣。数据显示，目前全世界能源消费的22%来自于可再生能源，其中约14%为生物质能，其已跃居世界能源消费总量第四位，仅次于煤、石油和天然气。
生物质能地位的提升源自于席卷全球的能源危机。中国工程院院士倪维斗教授分析，随着近年来全球性需求的飙升，石油已不是可持续发展的燃料。事实上，在经历过不时出现的“油荒”之后，人们对这一论断有了更深刻的体会。
在这样的背景下，一些国家纷纷提出了生物质能发展目标。美国提出，到2020年，生物燃料在交通燃料中的比例达到20%；瑞典提出，2020年之后利用纤维素生产的燃料乙醇全部替代石油燃料，彻底摆脱对石油的依赖。
中国工程院院士、国家生化工程技术研究中心主任欧阳平凯更是预测，到2020年，全球将有50%有机化学品和材料来自生物质原料。
相于世界其他能源丰富地区而言，中国的能源危机可能提前来临。有专家预测，我国石油稳定供给不会超过20年，即很可能在实现“全面小康”的2020年，也就是中国石油供给丧失平衡的“拐点年”。
中科院广州能源研究所所长吴创之认为，我国完全有条件进行生物能源和生物材料规模工业化和产业化，可以在2020年形成产值规模达万亿元，在“石油枯竭拐点”形成部分替代能力。
据介绍，在我国，最先开发的生物质能是生物质转化替代石油，即乙醇汽油。为缓解能源压力，我国政府未雨绸缪，有关生物能源和生物材料产业研究已有数十年历史，在生物质能加工转化及相关环保技术方面有了一定的积累。
2005年以来，我国三大粮食品种中，小麦、稻谷价格都有不同程度下跌，唯有玉米价格稳中有升，其中一个主要的原因是，以燃料乙醇为代表的玉米深加工业的发展，拉动了玉米价格上涨。
“预计到2020年，我国生物燃料消费量将占到全部交通燃料的15%左右，建立起具有国际竞争力的生物燃料产业。”这是国家发改委规划的中国生物质能开发蓝图。

生物质能发展需规避风险

一方面，生物质能前景被普遍看好，另一方面，在生物质能发展过程中，也存在一定的风险。
以乙醇汽油为例，不断飙升的国际油价，以及经济高速增长所带来的能源安全与环境保护要求，都是将乙醇汽油的推广工作推向深入的重要因素。然而也正是因为存在这些先天因素，乙醇汽油的产业化进程也受到了国际油价波动的影响。
一位燃料乙醇定点生产企业负责人坦言，只要玉米价格不高于1400元/吨，石油价格不低于35美元/桶，生产燃料乙醇均有利可图。一旦这两种价格比例发生失衡，“就不排除与其他定点企业结成战略同盟向国家要政策的可能”。
据了解，国家将提出对策，在石油价格走低时，向生物质能源生产者提供必要的补贴，以保护其生产生物质能源的积极性。这既是为了推进生物质能源替代石油战略，也有利于农民增加收入。
财政部副部长朱志刚说，在相关机制建立前，财政部考虑选择数个生物质能源示范企业，国家财政将提供必要的补助。
此外，针对生物质能发电，有专家也指出，此项目成本高、风险较大，各地不宜一哄而上。以建设一个25ＭＷ燃用秸秆的电站为例，前期投资需要5亿元左右，是常规火电站的4倍。
而每年燃用秸秆16万吨，约是30万亩地的全部秸秆，输送距离达90公里，又需要十分复杂的物流组织。据了解，我国可利用的农作物秸秆、森林总量可折合为6亿吨标准煤，如果用来发电总量相当有限，再加上它们相当分散、不易收集，集中起来应用，本身就需要耗费大量的能源。
对此，倪维斗教授提醒，实施生物质能发电项目存在较大风险，有关企业首先要考虑生产成本。
近年来，各地上马秸秆发电项目的消息不时见于媒体。而且，在当地，这些项目都被作为政府重点项目。对此倪维斗评价有的地方是“是吃力而不能解决问题的，往严重里说，就是政绩工程。”

生物质能产业化尚需政策扶持

生物质能实际上还处于刚刚起步的阶段。正如同一些业内人士所指出的那样，在起步阶段，生物质能的产业化离不开国家的扶持与指导。
以正蓄势待发的生物柴油为例，我国目前尚未制定促进生物柴油生产、销售、使用等相关政策，也无生物柴油国家标准，更没有正常的生物柴油销售渠道。
因此，在当前情况下，政府有关部门制定有利于生物柴油发展的投资、价格、税收及政府补贴等政策，落实产品销售渠道，形成完整的生物柴油生产、混配和销售体系也成为当务之急。
据了解，当今在国际生物能源领域处于领先地位的瑞典，从1997到2002年，瑞典政府对生物质能热电联产项目提供25%的投资补贴，5年总计补贴了4867万欧元。另外，从2004至2006年，瑞典政府对户用生物质能采暖系统，每户提供1350欧元的补贴。这些措施的实施成为瑞典生物质能经济迅速发展的内在动力。
当然，生物质能的产业化也离不开企业的积极参与。而这些，也需要政府有形之手的推动。有专家指出，中国企业的模仿与发挥能力很强、投资愿望强烈，如果政府制定明确的路线，扶持一、两个样板企业，石油替代产业就会成长得很快，对巩固我国能源安全将会起到重要作用。
不仅如此，这样的投资对推动农业产业化、农村地区城市化和相关产业升级，都有非常重要的作用。
一些信号表明，生物质能的产业化正在开始得到“扶持”。以目前反映强烈的生物质能产业发展在技术方面受到约束为例，财政部副部长朱志刚提出，要建立研发投入机制，加大投入，支持项目产业化。
“我们就是要通过全方位的财税支持政策，使生物质能企业切实感觉到，自己是国家未来能源发展的希望。”朱志刚说。
不过，效率问题也成为政策支持所考虑的重要原则。据了解，为了鼓励优势企业提高效益，防止一些企业单纯依赖财政支持，财政部坚持效率优先的原则，使先进者受益，落后者受罚。
而为了更具针对性地对不同的生物质能给予不同的支持，财政部坚持鼓励技术创新，鼓励产学研联合的原则，对成熟技术，积极推广；对尚未成熟的技术，支持项目示范，完善技术、积累经验。


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什么是生物质能
生物质能是绿色植物通过叶绿素将太阳能转化为化学能而贮存在生物质内部的能量。通常包括木材及森林工业废弃物、农业废弃物、水生植物、油料植、城市和工业有机废弃物、动物粪便。