广州镇域经济热盼绿色转型

□文/董文茂

据新华社6月12日报道, 停开办公区域空调一天，6层以下办公楼停开电梯一天，换乘公共交通工具上下班……国务院机关事务管理局透露，中央国家机关在6月11日至17日开展2006年“节能宣传周”活动。据介绍，中央国家机关2006年“节能宣传周”活动的主题是“从我做起，创建节约型机关”。
环保的第一要义是节能，节能缘于能源短缺，能源短缺其实是市场缺陷的一次小小暴露。能源供给弹性不大，至少在太阳能、核能大规模开发尚未成为现实的情况下，水多半来自河流，电大多来自于煤和石油，它们的资源总量是一定的。
所以，节能不能靠单纯的市场调节。如果仅仅依靠能源价格的上涨，那么白领们无非会嘟囔账单上又多了几个数字，而月入三五百元的打工者，则可能会忧心忡忡于生存质量的下降。
在能源使用的方式上，完全的市场模式不那么“可靠”，节能是公共部门与私人之间的博弈与合作。公共部门一方面采取价格调节的经济方式，促使能源使用者适当调低自己的消费水准；另一方面，公共道德能够得到更多社会群体的迎合，还必须依靠一点——政府率先的自觉而为。
在不少报道中，政府以及公共场所的能源浪费是最严重的。因为在政府及公共场所，所有的开支都是典型的公共开支，不具备私人开支的弹性。作为传统的道德声望、经济资源、行政权力资源拥有者，政府在节能效率与质量上的改进，又会起到相当重要的示范效应。每一次城市节能活动，政府是倡导者，那它就应该是最积极的身体力行者。
政府节能不仅可以减少公共财政支出，而且可以通过政府采购等手段有效推动节能新技术、新设备、新材料的推广运用。在保障居民用电与企业发展用电的前提下，政府不断在自家“一亩三分地”里精做文章巧算帐，自然会引起公众的关注。
政府在节能效率与质量上的改进，一方面依靠自己的率先垂范，比如在各类政府建筑设施中,实施“公共设施空调调到26℃”、电梯停开一天；另一方面，政府制定更符合节约社会的各类经济活动标准，有效推动节能新技术、新设备、新材料的推广运用。最重要的，政府要抑制某些公共决策的“跃进冲动”，避免“为政绩而环保”的陷阱。
中央国家机关在6月11日至17日开展2006年“节能宣传周”活动，表达的就是这样的意愿——公共道德下的节能主张，是由政府首倡的，政府就应成为各类节能举措的最坚决执行者——自己制定的政策，自己用行动说“是”。惟其如此，才能真正产生示范效应，节能才不至于沦为纸面上的空想。
让公众从《公共建筑节能设计标准》的推行效果，来检验节能的政府责任践行程度——各类政府建筑工程按“节能建筑”标准决策和运行的透明化、公开化。然后是对其他建筑节能标准的监管力度。最后，当公众对节能的政府责任履行抱以高度的信任感，民众的私人参与积极性才会被激发，节能的公共道德从公共领域进入私人领域，再从私人领域扩展到公共领域，一条完整的节能链条就已形成。