高要市:
打造繁荣、和谐、生态的全国百强市


    高要市位于广东省中部、西江中下游,属珠江三角洲经济区和肇庆市经济发展中心区。全市总面积2196平方公里,辖16个镇、1个办事处,总人口73.1万人,有华侨、港澳台同胞22万人。1994年,高要成为广东省首批小康达标县(市),2001年被评为广东省文明城市、卫生城市、文化先进市,2002年入选为第二批全国百强县(市)行列。
    目前,高要市委、市政府按照构筑肇庆市“一河两岸,百万人口城市”的城市发展格局的总体要求,根据建设“繁荣、和谐、生态”的城市发展目标,针对高要市城市发展的实际情况,对高要市未来二十年的城市发展作了总体的规划,为今后全市经济大发展创造了良好条件。

标准化生产开展现代化绿色产业格局
    高要市农产品资源丰富,是广东重点商品粮生产基地和重点蔬菜产区,也是新兴的水产和禽畜养殖基地,通过调整农业布局,优化农业结构,高要市迅速跨入珠三角大中城市及港澳大郊区型农业经济圈。
    目前,高要市已形成水稻、蔬菜、水产、禽畜、水果、商品林为主体的六大绿色支柱产业。其中蚬岗镇蔬菜示范基地还被广东省定为珠江三角洲十大现代农业示范区之一,高要农业科技园还被认定为省级农业科技园。
    高要市在发展现代农业的过程中,注重标准化生产,突出其绿色产业的特色。高要市从抓好化肥、农药等农业投入品使用入手,规范农产品生产各个环节,提高农产品安全卫生水平。配合肇庆市开展了沙糖桔、蔬菜等10项农业地方标准的制定工作,建设蚬岗蔬菜等农业标准化示范基地,并着手建设市农产品质量监督测试中心。通过农业标准的制定、示范、产品检测三个环节,逐步推进农业标准化、绿色化生产。
农业样板工程稳步建设。高要广新农业生态园通过山水田林路综合治理,积极打造土地开发整理、环境教育、农业观光等基地品牌,先后被评授予广东省生态示范场、广东省环境教育基地、珠三角农业现代化示范区等荣誉称号,成为高要市生态环境品牌。

以工业园为载体促进企业技术创新
    2001年以来,高要市以工业园为载体的“双引进”呈现更蓬勃的发展态势,有力地带动了地方经济的发展。目前已建成的市镇工业园有25个,已建成项目143个,在建项目60多个,累计投资额超过16亿元。
    目前,高要市已形成轻纺、机械、电子、食品、建材为主导产业的工业体系。鸿图等3家企业被评为“广东省高新技术企业”,锦纶厂被评为“国家火炬计划重点高新技术企业”,有2家企业被认定为“国家CAD应用工程示范企业”,8家“四优”企业均建立了工程技术开发中心。
    乡镇企业蓬勃发展,目前已形成颇具特色的行业群体。如金利的小五金,白土的陶瓷、铸造行业,大湾的红木家具行业,新桥的竹木编织行业等,这些行业都成为当地经济发展的重要支柱。其中金利镇小五金企业达1600家,成为首批10个广东省专业镇技术创新试点之一。
    企业呈现从粗放型逐渐向资本集约、人才集约、技术集约转变的新态势。高要市去年纳税超10万元以上的大户共72户,投资超1000万元的私营企业有30家,其中超5000万元有5家。2006年上半年,全市工业实现产值78.4亿元,比去年同期增长16%。

打击环境违法行为保障环境安全
    近年来,高要市坚持以保障环境安全为宗旨,全力打击各种环境违法行为,着力解决关系人民群众切身利益的环境问题,构建以环境安全为核心的环境监管体系,维护社会稳定,促进社会经济全面、协调、可持续发展。
    2006年,高要市开展了打击违法排污行为,保障环境安全专项行动,突出重点、注重实效,对对环境安全构成隐患的行业和区域进行重点排查。严把建设项目环保准入关,并以电镀、水泥、造纸、酿造,化工、印染等重污染行业为重点,坚决查处未批先建、“三同时”不到位、违法排污等典型环境违法案件。对已取缔、关闭的“十五小”、“新五小”项目继续加以清理整顿,防止死灰复燃。
    专项行动领导小组检查各镇政府(街道办)、各有关企业环境污染事故应急机制,制订和完善环境污染事故应急预案。严厉打击闲置或不正常使用污染物处理设施、偷排或超标排放污染物的行为,开展对饮用水源保护区、自然保护区等生态环境敏感区域的监督检查,打击各种污染和破坏生态环境的违法行为,消除各种威胁饮用水源水质、生态环境安全的隐患。加大城镇噪声污染治理力度,要求各镇政府(街道办)要把城镇噪声污染综合整治作为为当地人民群众办实事的重要举措,对各类生产、建设、生活、娱乐及交通噪声进行全面监控;加强对群众反映强烈的环保案件的查处力度,解决各种环境污染和生态破坏的纠纷案件。
    与此同时,高要市加大投入,完善环保基础设施建设。2002年正式动工建设城区污水处理厂,该污水处理厂总建设规模为日处理污水4万吨,分两期建设。首期建设日处理污水2万吨,投资3500万元,2005年正式启动进水试运行。该项目是高要市配合珠江水环境整治的重要工作内容,对减轻西江流域水污染将起到积极的作用。
    如今的高要大地,山青水秀,厂房林立,农业示范基地蓬勃发展,一江两岸的城市格局初具规模,如绸缎般的西江绕城而过,给这片人杰地灵的大地增添了生机和活力。高要市委书记武临黔表示,未来的高要,经济跨越发展了,但高要的山还是要这么绿,水还是要这么清。要给子孙后代在富裕路上留下碧水蓝天。

强化环境执法和环境宣传,环保工作落到实处
    阳山县明确部门职责,加强协调配合,形成环保合力。如,规划部门把好项目立项的环保前置审批关;环保部门抓好工业企业污染治理设施运转的检查监督;公安交警部门协助做好交通干线流动车辆尾气的监测;林业部门抓好自然保护区和森林公园的管理工作;卫生部门做好饮用水源的监测工作和医疗废物的治理工作;国土部门做好自然资源的保护工作;对污染环境的项目,没有环保审批同意,工商部门不发营业执照。由于各部门分工明确,各司其职,有力地维护了该县的环境质量。
    同时,阳山还开展城市环境综合整治工作,提高城市环境污染综合防治能力。在县城开展机动车尾气检测工作。据统计,全县在用汽车1216辆,全部都实行了年检,其中年检达标率为99.17%,抽检达标率为96.9%;在用摩托车4020台,全部实行了年检,年检达标率为95.5%,抽检达标率为92.7%。全县投入城市环境综合治理资金4823.16万元。加强了县城的烟尘控制区和噪声达标区的管理工作,全县的烟尘控制区和噪声达标区在复测中均符合功能区的要求。
    为积极响应省委省政府加强珠江整治的号召,在沿河两岸没有新增排污口;美化绿化沿河两岸,共投入3394.6万元对县城和二个乡镇的河堤进行了整治,其中争取省支持资金2922万元,自筹资金472.6万元。全县境内的水质和交界水质均达到水功能区的要求。
    此外,阳山县还加强环境监督管理,进一步控制工业污染。为巩固2000年“一控双达标”成果,防止企业达标反弹,县环境监测站和县环境监察大队不定期到各企业单位进行监测和监督,2005年该县主要污染物排放总量均未超过市下达的总量控制指标。
    阳山还非常重视环境宣传工作,促进了良好的环境保护社会氛围的形成。通过召开会议、县领导发表电视讲话、进行广播电视公益宣传、在党校开设环境保护课程、在中小学开展环保知识普及教育工作等形式进行环保宣传教育。
    在每年的“6?5”世界环境日期间,结合阳山实际,开展了形式多样的环保宣传活动。如在全县开展环保征文活动、以环保为主题的演讲比赛,文化部门以文艺演出的形式向广大群众宣传环保知识等。这一系列的宣传活动,有力地提高了阳山县广大市民的环保意识。