推进生态镇建设 打造绿色新塘



    在建设绿色广东的战略部署下,新塘镇结合镇域实际,与时俱进,围绕建设“广州东部工商并举的现代化生态新城区”的目标,提出大力推进生态镇建设,打造“现代化新塘”、“绿色新塘”的发展目标。目前,可持续发展理念、绿色经济等,已经融进这个中心镇的发展思路和具体工作之中。

明晰生态镇发展思路,推进绿色建设工程
    思路决定出路。根据广东省委、省政府提出的关于建设“绿色广东”的战略部署,新塘镇及时调整发展思路,全面启动生态镇建设。从2004年起,新塘镇结合行政区划调整后的实际,将把推进生态镇建设,打造“绿色新塘”作为提高综合实力和城镇竞争力的一项重要工作内容。
    在发展思路上,坚持以人与自然和谐为主线,以提高人民群众生活质量为根本出发点,以创新为动力,以生态镇建设为载体和突破口,充分发挥区位、交通、环境、产业等优势,加快新型工业化建设,大力发展生态经济、营造生态环境、培育健康文化,建设美好家园。
    在具体实践上,坚持推进绿色环保经济、清洁生产、生态农业、新农村环境建设、生态公益林建设、治理生态环境、创建绿色社区,倡导健康文化等功在当代、利在千秋的德政工程。
    目前,占地300亩,总投资5亿元的新塘环保工业园东区已完成园内道路、供排水管网,供电线路基础设施建设,净水厂已建成投入供水,且各项指标均达到设计要求,符合国家标准;日处理能力为5万吨的污水治理厂已投入使用。
    环保工业园西区(西洲区)占地2100亩,其中漂染工业厂房用地1200亩,该区建有热电厂、污水处理厂、净水厂三大配套项目,已完成工程量80%,热电厂第一期发电机组已安装完毕,污水处理厂第一期(10万吨/日)已完成90%,工业净水厂第一期12万立方米/日已基本建成。

以规划为“龙头”,有序推进生态镇建设
    新塘镇党委、政府树立发展是经济社会整体上的全面发展,空间上的协调发展,时间上的持续发展的理念,围绕“一江”(东江)“两轴”(107国道、广园快速路),完成了《新塘镇总体规划》(2005年)修编。按照规划,新塘将逐步完善工业、生活居住、行政、文化教育四大功能区的划分。
    在新建项目审批过程中,严把规划关、环保关、安全生产关,实行经济师、工程师、律师“三师而行”。做到“工业入园、居住入区、商业入场”,逐步营造青山环抱、绿水绕城,适宜创业发展,适宜生活居住的滨江城市。
    强化森林资源管理,坚持植树造林。2005年,全镇森林覆盖率达19.3%,比2004年增加0.3%;生态公益林面积为3175.2万,比2004年增加25%,2006年开始规划建设近三十平方公里的南香山森林公园。
    大力营造绿色社区。新塘镇区域内的碧桂园凤凰城是广东省绿色环保健康社区及绿色房产楼盘、锦绣香江翡翠绿洲是广东省物业管理示范小区、新康花园和新世界花园是广州市绿化先进住宅小区,新都盛世名门获绿色人居示范社区金牌,成为首个中国人居环境金牌建设试点项目。

强化环境治理,夯实生态镇建设基础
    增城市自1997年实施“一控双达标”以来,新塘镇对洗漂印染、水泥企业开展了大规模整治,前后历经三个阶段,即:1997年至2000年的整治阶段,2000年至2005年的计划搬迁阶段,2006年关闭搬迁阶段。
    根据2006年2月6日广东省环保局印发的“会议纪要”的要求,位于二级水源保护区内的洗漂印染企业必须于2006年6月30日前停止排污、搬迁或关闭。
    为实现这一整治目标,新塘镇高度重视,多次主持召开专题会议,研究部署整治新塘镇饮用水源二级保护区漂染企业环境污染问题,并将这项工作作为2006年镇政府主要工作之一。同时全面启动依法关停漂染企业程序。
    2006年4月26、27日,增城市环保局对76家漂染企业完成了现场调查取证工作,其中有11家企业已停产或搬迁。5月27日,新塘镇依法对66家违法漂染企业下达了行政处罚决定书,至2006年6月底,位于新塘镇二级水源保护区内的76家漂染企业和7家超标排放的水泥企业已全部搬迁或关停。
    据统计,新塘镇在洗漂印染企业的污水治理设施投入资金达2亿多元,并投入50亿资金建设占地2100亩的新塘环保工业园,力求新塘地区漂染企业集中为一个口子达标排放。
    与此同时,新塘镇党委、政府在企业层面积极推行清洁生产。帮助创兴服装集团等30多家企业通过ISO14000认证,并带动全镇企业向绿色生态产业迈进。
    76家漂染企业关停或搬迁后,新塘集中建设了东洲、西洲两个生态环保工业园区,实现集中供电、供水和污水处理,有效减轻环境压力,东江水质有较大改善。在招商引资方面,新塘镇全面引进资金密集型、技术密集型和高效益企业,杜绝电镀等重污染行业进入。
    为确保水资源环境不受污染,促使企业正常使用治污设施,新塘镇环保部门在增城市环保局的大力支持下,采取白天和晚上检查相结合,平时和节假日相结合的方法,不断调整执法出击时间,对违法超标的企业一经查获,采取电视曝光,上报市局处罚或停产整顿的处理方式。
    2005年,新塘镇对漂染企业开展了执法检查行动165次,共出动执法检查人员825人次,查处违规案件43宗,严厉打击了各种环保违法行为,较好地维护了全镇区域内的环境质量和水资源安全。
    在中心城区先后实施了道路绿化畅通工程、城市“四化”(美化、绿化、亮化、净化)工程、城市设施配套工程。在新农村建设中,开展生态卫生工程和乡村道路小区绿化工作,有效改善了城乡人居环境,提高了环境承载能力。
    此外,新塘镇还重点培育发展循环经济,积极发展生态农业,大力发展生态工业,加快发展现代服务业,努力倡导绿色消费。同时,以修路、治山、蓄水、添绿为重点,注重生态保护和环境建设,努力在更高层次和水平上谋求有力的环境支撑。
    新塘镇的城镇生态环境整治工作成效显著。2004年,新塘镇东华、沙头等村被广州市授予“文化先进社区(村)”;2005年,长岗中心村荣获“广州市创建文明示范村达标村”称号;西南、瓜岭、陂头等村被评为“广州市生态文明村”。

领导重视和公众参与,生态镇建设工作落到实处
    近年来,新塘镇党委、政府坚持不懈地一手抓“金山”,一手抓“青山”,把生态镇建设各项工作落到实处。
    首先是落实领导责任制,将生态镇建设任务的完成情况列为考核各级干部政绩的重要内容,从思想上摒弃唯GDP增长的片面认识。镇政府每年与各村(居)委会、辖区内企业签订年度环境保护目标责任状,以责任制度来贯彻生态优先原则,并实行生态环境保护一票否决制。
    建立完善分工协作机制。按属地管理的原则,部门互相配合、上下联动、良性互动,做到责任到位、措施到位、投入到位,并每年集中解决一些突出的环保问题。
    完善资金投入机制。将生态镇建设资金列入本级预算,并保持每年一定比例增长,同时鼓励和支持社会资金投向生态镇建设。
    加大宣传教育力度。以巩固“一控双达标”成果、推进环境综合治理、提高环境质量、实现可持续发展为重点,通过派发宣传单张、张贴画报、挂横额、举办企业主座谈会、创建绿色学校等形式,使国家环保法规、政策进村(厂)入社(校园)到户,达到家喻户晓、深入人心的效果。
    通过开展生态镇建设工作,全镇上下已形成了“不重视环境保护和生态建设的政府是不清醒的政府,不重视环境保护和生态建设的部门是不称职的部门,不重视环境保护和生态建设的企业是没有希望的企业,不重视环境保护和生态建设的公民是没有社会公德的公民”的共识。