经过上世纪70年的初创，到80年代的高速发展及90年代以来的稳步提高，中国的除尘产业已经成为环保产业的佼佼者。去年，6种除尘器产品进入中国名牌产品评价目录，更是作为除尘器产业发展历程中的标志性事件。
国家减排的宏观规划之下，除尘产业的市场前景让众多的从业人士和观察者非常乐观。然而，在一些业内人士看来，中国除尘产业的市场要真正从“前景”转化为效益，将潜在的大市场变为有效益的现实市场，尚有包括体制、观念等在内的许多问题需要跨越。
“我们看好这个行业的前景，但我们同样需要正视它所存在的问题。”中国环保产业协会电除尘行业委员会秘书长林尤文说。

体制难题
如同所有环保产业在发展过程中具备的特征，政策性力量是除尘产业成长过程中的关键一环。但在市场供给需求关系之中，政策的作用也具有两面性，体制问题也是目前中国除尘器行业所面临的历史性问题。
“因为体制原因，在一些除尘业主单位，除尘却成了一项政绩工程”，林尤文浸淫除尘行业多年，对行业存在的一些问题，也感受深刻。
林尤文以其从事多年的电除尘器行业为例子，描述了行业所面临的体制弊端。目前，电除尘器产业的主要业主单位火力发电基本是国营企业，而这些企业的负责人基本是由上级任命。
“问题就出在这里。”林尤文说，在这种体制之下，有些企业负责人将对污染物排放控制作为一种“政绩”，最后的结果是，企业装了除尘设备，但是往往这些设备成了摆设，或者是设备只在一些“关键”时期才会启用。
按照业内的标准，除尘器安装合理不合理，一般以比表面积(平方米/每克)计算，比表面积越大，表示其设备的吸尘能力越强，除尘效果越好。在国外，火力发电厂除尘设备的比表面积达到270—300，而在中国，这个数据一般是100以下。
在“政绩”观念之下，也影响到除尘器等环保设备的投入。据林尤文介绍，上世纪80年代，除尘设备占到发电厂总投资预算的5%，现在这个比例连3%都不到。除了成本因素，如因为钢材价格上涨等，2005年除尘器行业的年产值增幅明显低于上年。
此外，主要取决于业主单位的态度。而这个“态度”问题让许多的从业者非常无奈。江苏一家滤料公司负责人告诉本刊记者，由于缺乏足够的认知，业主单位对除尘设备的安装缺乏足够的重视，这直接影响到除尘器产业市场份额的进一步扩大。
业内人士指出，国家对环保投入，环保标准的提高及环保执法力度的加大，将迫使企业增加环保投资，这对除尘器产业市场的发展将起到积极的推动作用。
此外，进一步深入对环境保护投融资体制的改革，吸引部分社会公益基金、境外资金等投资于国内环保产业，增强对环保产品的购买力，将对环保产品的消费将由被动接受转变为主动的消费需求，对除尘器行业的发展而言，也具有积极的意义。
市场失范
市场的不规范问题在除尘器行业普遍存在。按照中国环保产业协会袋式除尘行业委员会进行的行业调查，目前袋式除尘器的报价和合同，多年来进入了一个误区。譬如，袋式除尘器本是一台完整的设备，但却被解体报价为钢结构多少钱1吨，滤袋多少钱1条，自动控制系统多少钱1套。
在一些地方和企业，由于招标很不规范，往往是业主拼命压价，价格越低越好。主机厂为了生存，又互相压价，回过头来主机厂又压滤料厂和配件厂的价格。不少项目已到了不能保本的地步，对企业的生存、发展，对袋式除尘行业的发展都带来严重的影响。
市场竞争招标的不规范，在电除尘器行业也广泛存在。林尤文说，一些电厂打着市场经济旗号进行除尘器设备招标，但实质上并没有技术、实际需求考虑问题。最后，“低价位”、“关系”等成为招标选择的关键因素。
这样的行业状态，也会对业主和治理效果都带来不利影响。
此外，企业间的欠款严重。据了解，不少业主不按合同付款，普遍现象是5％～10％的质保金根本收不回来。袋式除尘主机厂又回过来欠滤料厂和配件厂的款，企业间缺乏诚信，严重影响了企业的正常经营活动。
中国环保产业协会袋式除尘行业委员会秘书长肖容绪指出，应该加强除尘器产业行业的管理、市场管理，特别是对招投标工作的管理，使之规范化。
与一般的工业产品不同，除尘器等环保设备，都是根据用户的不同要求和特点量体裁衣、单件设计、单件生产的。此外，这些设备投入运行后，需长期在高温（或高压）、腐蚀性气体中运行，且工况条件多变，对设备的可靠性、稳定性、安全性及运行有效性要求很高。
因此，大气污染防治设备的以上特性要求制造商具有很强的设计能力和足够的试验设施，因此，拥有一支经验丰富的产品开发及设计队伍至关重要，一般的小型企业及科技人员不足的企业难以适应这种要求。
专家指出，如同其他环保产品一样，大气污染防治设备的推广应用受环境标准和环保法规执法力度的影响较大，环境标准不高，环保执法不严，会诱导用户使用价格低廉、性能较差、档次较低的设备；相反则促进性能好、质量优、档次高的设备更多地进入市场。

创新之路
业内人士指出，除尘器行业都具有不同于其他行业的特点，对行业特性的深刻认识和理解是进入本行业的基本前提。目前，行业经验不足是新进入者面临的主要障碍，国内一些新入从业者主要面临技术基础、市场基础、管理基础、资金实力等问题。
以资金实力为例子，除尘行业业产品主要为电力、冶金、建材等行业配套，产品单价高，生产周期长，生产过程中需垫支的资金额较大，要求企业具备较强的资金实力，否则，进入本行业难度较大。
面对竞争越来越激烈的市场，以及市场中越来越诱人的前景，除尘器行业如何创新，成为业内面临的共同问题。据统计，除尘器行业骨干企业的排名位置在过去的一年也发生了较大的变化，一些体制转变快，技术进步明显，市场运作观念新的企业得到了迅速发展。而有些以前排名靠前的企业由于改革步伐不快或力度不够，导致地位下滑。
有些企业，特别是技术开发能力比较差、运作不规范的中、小企业，在激烈的市场竞争中，举步维艰，或者倒闭，或主动淡出。
以电除尘器行业为例，专家指出，目前我国的电除尘市场需求满足不了企业的生产能力，寻找新的出路是企业持续发展的关键。记者了解到，为了规避生产单一产品带来的风险，许多电除尘企业纷纷努力开拓相关领域的市场，将过剩的生产力转向烟气脱硫、袋式除尘器、污水处理、垃圾处理及综合利用等方面。通过一段时间的研究、开发及引进、消化、移植，已经取得较大进展，提升了企业综合实力。
此外，有些骨干企业在深化改革的同时，更新观念，完善企业文化，确立以人为本的理念，转换生产机制和服务机制，练好内功，提高企业素质，改进管理机制，逐步与国际接轨。并且注意打品牌战略，精练主业，高效运转。
林尤文指出，为了适应我国环保事业及国际市场竞争的需要，除尘行业还应该进一步加大技术开发力度，加强国内学术交流，积极参加国际行业学术活动，及时掌握新的国际动态，不断促进行业的技术进步。

理念求变
“环保产品再好，也要服务好才有效益。”中国环境保护产业协会袋式除尘委员会秘书长肖容绪指出，除尘器行业应由以产品为中心向以服务为中心转变。
上世纪90年代初以来，中国袋式除尘器行业已成长起来一批骨干企业，上了一个新的台阶，达到了相当规模。虽然中国袋式除尘器技术与设备的现状，就产品品种、产品性能、应用范围以及使用效果等方面与国外相比虽有差距，但已比较接近，有的已经达到国际先进水平。
但是，国内的潜在环保大市场没有很快地转变为可操作的现实市场。生产能力大大过剩，开工不足，处于一种买方市场局面。无锡某环保设备厂的做法很值得借鉴，他们不仅向上海一家汽车铸件厂提供除尘器设备，还得到客户从除尘系统运转服务上得到全部委托。
在实际运作过程中，无锡这家环保设备厂发挥熟悉除尘器结构每一个细节的优势，根据除尘器的实际运行情况，进行小改、小革，解决了几十个技术难题。最后，通过严格的管理和服务，该厂将客户所有的除尘器及除尘系统管理得井井有条，粉尘处理得干干净净，与工艺设备一道同步正常进行，取得了很好的经济效益。目前，这种合作模式引起了一些业主单位的注意，并在一定范围内得到了推广。
肖容绪说，全球化和信息化潮流改变了企业竞争的环境，也改变了企业竞争的规则，一般制造业呈现利润递减趋势，知识密集型服务业呈现利润递增趋势，硬件产品利润越来越薄，软件产品特别是系统产品利润越来越丰厚。企业竞争的重点正从产品制造转向为客户服务，从硬件产品转向软件产品和系统产品。
综观国内除尘器行业，这样的问题也在凸显出来。目前我国袋式除尘器生产能力过剩，并还有不少企业在进入袋式除尘行业，竞争越来越激烈，产品利润越来越薄。以新型的服务和管理模式，或许为行业长期稳定、正常运转和提高企业的经济效益提供了一些值得借鉴的思路。
记者了解到，国内一些袋式除尘器生产企业在经营理念上也在发生悄然的变革。一些企业的经营重点也向以服务为中心转移，对用户的除尘器进行物业管理式的新型管理。经过几年的实践，证明这是一种可切实提高国家和企业环保资金投入效率的有效方法。