4月27日，全国节能减排工作电视电话会议对2007全国节能减排工作进行了全面部署。节能减排工作在全国范围内深入推进。
事实上，广东在“减排”工作也曾交出漂亮答卷。2006年上半年，在全国主要污染物排放指标双双上升的背景下，广东出现了历史性下降。
尽管如此，传统发展模式与科学发展的矛盾在广东的表现也越来越突出，并成为制约经济大省发展的瓶颈。“广东省节能减排形势依然十分严峻，任务仍然十分艰巨。”在随后召开的广东省节能减排工作电话会议上，广东省省长黄华华也指出了目前广东节能减排工作的现实处境，并从六个方面对全省节能减排工作进行部署和动员。
作为结构调整、增长方式转变的突破口和重要抓手，节能减排工作正成为广东在科学发展观的视野下，寻求华丽转身的新引擎。

经济结构调整奠定节能减排基础
2001年，广东经济总量12039亿元，到了2006年，这一数字刷新为25968.55亿元，这就意味着，从省第九次党代会召开前夕到省第十次党代会前夕这短短5年时间内，广东创造的财富总量增加了13929亿元。
更可喜的是，广东在GDP总量节节上升的同时，万元GDP能耗却呈现逐年下降之势，2006年，广东省单位GDP节能降耗和污染减排两大约束性指标双双达标，成为全国为数不多的几个达标省份。
事实上，2005年广东省万元生产总值能耗已比2000年下降了7个百分点，仅相当于全国平均水平的65.8%，同时，在经济快速发展的情况下，全省环境质量恶化趋势得到有效遏制。广东省经贸委副主任杨建初表示，一升一降，印证了广东树立和落实科学发展观、转变经济增长方式先行一步的坚实足音。
杨建初分析说，一般来说，从生产要素的角度看，制约一个地区经济发展的最大因素就是能源。但近两年广东经济的发展给予“以消耗资源换一时的经济增长”这种论调以有力的驳斥。
杨建初说，降低能耗最重要的落脚点在于推动经济结构特别是产业结构的优化升级，形成以高新技术产业为先导、服务业快速协调发展的格局，这也是广东经济改革的方向。
从这个角度也可以说，广东2006年的经济运行数据不仅是数据指标的高低变化，更重要的是透过这组数据传递出一个重要信息，经过多年的艰苦努力，广东经济增长方式正在发生着变化。
发挥企业主体作用落实节能减排目标
杨建初指出，广东的节能减排工作虽然取得了一定的成绩，但还存在许多不足。以节能为例，突出表现为“三个尚未”。
节能优先的方针尚未落到实处，一些地方没有把节能工作真正摆上重要的议事日程。而且，因为适应市场经济体制要求的节能工作机制尚未建立，地方性节能法规、实施细则及标准还有待完善，目前的节能监管机构力量还较为薄弱。
此外，由于节能激励政策尚未健全，到目前为止，还没有形成长期有效的奖惩机制和考核机制来落实节约资源基本国策。
通常，在一般人印象中，开展节能减排工作，政府是主导。在这样的思维之下，节能减排很容易进入政府一家“唱戏”的误区。有学者指出，企业是市场的主体，也是节能的主体，重点耗能企业更是确保实现节能预期目标的主力军。
广东省经贸委的有关数据为这一观念提供了有力佐证。统计显示，工业企业是广东省能源消费的大户，2005年能源消费总量占全省的64.9%。千家重点耗能企业是工业能源消费的大户，覆盖电力、石油化工、建材、钢铁、纺织、造纸等重点耗能行业，2005年其综合能源消费量达到7710万吨标准煤，占全省能源消费总量的43.4%，占工业能源消费量的66.9%。
按照有关预计，通过加强对全省千家重点耗能企业的节能管理，“十一五”期间实现节能一千多万吨标准煤（即千家企业实现节能千万吨标煤）
与此同时，广东还将大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业和先进制造业。将严格控制新开工高耗能项目，对企业搬迁改造实行严格的能耗准入管理。对于能源消耗大的重化工业，加快节能技术进步及技术的推广使用，提高能源资源综合利用效率。其中，新建的重化工业项目单位产品能耗必须达到国际先进水平。
对一些高能耗、重污染、低效率的产业，将按市场化原则，建立健全产业退出机制。加快关闭、淘汰冶金、电镀、皮革、印染、化工、水泥等行业中能耗高、污染大、效益差的企业。采取有力措施，加快淘汰落后的生产能力、工艺、技术和设备。
据了解，作为节能减排、优化产业结构的一项重大举措，现代服务业也成为广东大力发展的行业之一。按照有关规划，广东将大力发展金融、现代物流、会展、旅游、文化、传播媒体、信息服务等市场潜力大、能耗低、污染少的现代服务业，努力提高这些行业在国民经济中的比重。
政府还将以项目和产业集群为载体，合理规划产业和地区布局，优化能源利用系统。加快建立循环经济生态型工业园区，大力发展产业集群，按生态产业链进行规划布局和建设改造，逐步建立起资源能源梯级利用、综合规划的循环经济体系。
按照规划，到2010年，建成15个节约型、循环型生态工业园区。要用节能、清洁生产技术改造传统产业。

信息公开约束排放之手
4月27日下午召开的全省节能减排工作电视电话会议上，广东省政府对全省今年的节能减排工作进行了一次全面的布局。在本次会议上，节能减排工作被定位为广东省作为贯彻国家宏观调控政策的重点，结构调整、增长方式转变的突破口和重要抓手。
按照部署，今年将重点抓好六个方面的工作，这六个方面的工作内容也被媒体形容为“广东多管齐下抓好节能减排工作”。其中，首当其冲的就是落实节能减排工作责任指和实施主要污染物排放总量公报制度。
即，建立和完善节能减排工作评价、考核制度，实施单位生产总值能耗和主要污染物排放总量公报制度，定期向社会公布辖区的节能减排主要指标，接受社会监督。要强化企业节能减排的主体责任，落实目标责任。
同时，大力调整优化产业结构，构建节能环保型产业体系。坚持一头抓发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，另一头抓压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极推动钢铁、有色金属、化工、建材等高耗能行业的“上大压小”，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。
按照规划，“十一五”期间，除了要淘汰小火电机组960万千瓦之外，全省还要完成淘汰落后钢铁产能1000万吨、立窑水泥比重由68.7%下降至40%的目标。
此外，大气污染，削减二氧化硫排放总量，被定位为“千方百计完成的控制任务”。其中，要确保2008年前所有现役火电厂全部安装烟气脱硫装置。在此期间，广东还将认真治理超标排放的企业和中小企业污染，使工业废水达标排放。
作为污水治理的重要举措，将严格按照全省和珠三角环保规划的要求，加快县城、中心镇和专业镇生活污水处理设施建设，确保到2010年全省城镇生活污水处理率达60%以上。
与此同时，广东还将节能减排领域的共性和关键性技术纳入科技开发计划和产业发展计划，大力推进节能技术的研究开发和自主创新。根据这一规划，节约和替代石油、电机系统节能、绿色照明等十项重点节能工程将作为重要的抓手。引导企业采用有利于节能减排的技术设备，对于重污染企业要强制实行清洁生产审核。
今年，广东还将健全促进节能减排的长效机制。具体是研究制订和完善重点产品的能耗限额标准、建筑业的能耗标准和节能设计规范，建立健全节能标准体系。同时，加快制订适合广东省实际的地方环保标准，建立完善有利于节能减排的评估审查制度。
加快建立有利于节能减排的利益导向机制。加大监督执法力度，依法开展能源节约和环境保护的执法检查。在全社会大力宣传，树立节约观念和环保意识。
有学者认为，虽然在过去的一年，广东摘得了单位ＧＤＰ能耗全国最低的“桂冠”，但广东与发达国家相比还有很大的差距。节能降耗，对于广东来说，只是万里长征迈出了第一步，“可贵的是，广东已经迈出坚实的步伐”。