从名扬天下的岭南名郡，到今日现代灯光石化数码信息产业基地的腾飞，惠州——素以“天下不敢小惠州”气魄闻名的城市，正以一种崭新的姿态，追求经济发展与环境保护的和谐。惠州的蓝天碧水，如何在经济腾飞之时得到保护，这是一道经济与环保的命题。实施“减排”无疑是一个极具价值的环保抓手，它让惠州的“十一五” 社会经济发展前景变得愈加清晰。

绿色惠州：科学发展成就和谐
——惠州市副市长黄锦辉答本刊记者问

当前，惠州市以科学发展观和又好又快发展作为发展新理念，提出了“十一五”时期在经济总量上，再造一个惠州的伟大构想和目标。“绿色惠州”、“和谐惠州”建设亮色颇多。2006年，惠州市在经济保持14.3%增速的情况下，实现了主要污染物排放总量控制目标。在经济发展与环境保护双赢的层面，惠州现象尤其值得关注。日前，本刊记者专门采访惠州市黄锦辉副市长。

惠州在发展经济的同时，注重以保护环境促进和优化经济发展
记者（以下简称“记”）：无论是经济发展还是环境保护，惠州在近年来的成果均令人关注。惠州市是如何看待和处理经济与环保的关系呢？
黄锦辉（以下简称“黄”）： 近年来，惠州市落实科学发展观，贯彻落实广东省委、省政府工作部署，经济得到了快速发展，可持续发展能力不断增强。今年1至3月，全市实现生产总值212.1亿元，增长16.6%，创1998年以来的新高。尤其是工业经济发展速度加快，工业经济质量大幅提高。全市规模以上工业实现增加值89.4亿元，增长35.9%，高出全省平均水平18.1个百分点，增幅分别居广东省第3位和珠三角第1位。产业范围数码电子、精细化工和特色农业拓展到旅游、物流、商贸等，产业结构更加优化。
同时，惠州市坚持以科学发展观为指导，十分注重以保护环境促进和优化经济发展。市委书记黄业斌就环保问题多次做出批示，明确提出“抓环保就是抓最大的发展”。市长李汝求多次强调“要进一步加大环境管治力度，为惠州实现又好又快发展，提供优良的环境保障”。“既要金山银山，更要绿水青山”，成为全市市民的共识。
构建“绿色惠州、和谐惠州”的战略得到全力实施，全市的发展呈现速度加快、质量提高的又好又快发展态势。改善环境质量、维护人民群众环境权益、保障环境安全，成为了提升环境综合素质的战略举措，从持续改善城市生态环境和提高环境资源保障能力出发，强化污染防治和生态保护，经济与环境基本实现协调发展。
惠州经济与环保协调发展，主要体现在以环保促和谐等多个层面
记：惠州的经济与环保协调发展的含义丰富。从环保角度来看，主要落实并体现在哪些方面？经济发展是否对环境保护有压力？
黄： 近年来，惠州经济与环保基本实现协调发展，落实到了各个层面。具体来说，主要表现在以下几个方面：一、以环境保护促进经济社会和谐发展取得明显成效。惠州城市环境综合整治定量考核和环保责任考核连续五年排名全省第二，荣获了“国家环保模范城市”、“中国人居环境范例奖”等称号。近年，惠州提出了生态立市理念，必将进一步推进绿色生态建设。二、积极保护东江水质，严格水污染防治工作。仅在去年就否决了200个拟建污染项目，并明确东江沿岸各乡镇禁止审批电镀等水污染型项目。三、严格落实总量控制措施，加强区域环境综合整治。2006年，共立案查处692宗违法案件，有效削减了水污染负荷，基本实现省下达的整治目标。四、推进环保基础设施建设，环境监测预警体系初见成效。创新环保投入机制。初步建成了全市环境质量和重点污染源的自动监测和预警预报系统，建有8个空气自动监测站、2个水质自动监测点和252个工业污染源自动监测点。
在新的发展阶段，惠州也面临着加快发展与保护环境的双重压力，主要表现为：经济快速发展带来资源消耗和东江水质保护的压力；突发环境污染事件的应急能力有待增强；污染转移趋势比较明显。

控制和削减污染物排放总量，为惠州市经济发展腾出环境容量
记：十一五时期，主要污染物减排已成为一条“不可逾越的红线”，惠州在削减主要污染物排放总量上有何举措？
黄：“十一五”时期，我市二氧化硫、化学需氧量排放总量控制指标分别为2万吨/年和3万吨/年。为落实总量控制目标，2006年12月，惠州市政府与各县（区）签订了《惠州市“十一五”主要污染物排放总量控制目标责任书》，要求各县（市）将总量分解至各河段和主要企业，最终落实到排污单位。
我市化学需氧量主要来源于未经达标处理的生活污水。为此，将重点加快推进生活污水处理厂建设。“十一五”期间，惠州市计划完成25个污水处理厂项目建设（总生活污水处理能力为65.5万吨/日），加上已完成的3个生活污水处理厂（24万吨/日），到2010年，我市生活污水总处理能力将达到89.5万吨/日。
同时，控制二氧化硫排放总量。“十一五”期间，禁止在城区及近郊区新建燃煤火电厂，新建，改建燃煤含硫量大于1%的火电厂，必须安装脱硫设施，淘汰所有4吨/小时以下和使用8年以上的10吨/小时以下的燃煤锅炉。2007年底前淘汰龙门第一批机立窑水泥生产能力34.8万吨，2008到2009年陆续淘汰全市剩余的机立窑生产能力386万吨/年；2008年前关闭惠州东南热电有限公司和东江电力有限公司和惠阳发电厂有限公司等5家小火电。采取有效措施减少汽车尾气排放，推广清洁能源，并进一步调整电源能源结构，加大西电引入力度，加快建设大亚湾的LNG电厂。
随着经济发展，环境保护的压力将增大。但是，惠州市将加强领导，将抓污染物减排与抓生产、抓建设、抓发展放到同等重要的位置，做到主要领导负总责，分管领导具体负责，按照总量控制目标要求，制定污染物排放总量控制计划和实施方案，并积极推进各项减排举措的落实，为经济发展腾出环境容量。