云浮素有“中国石材之乡”的称誉,位于广东省中西部,居西江中游以南,属亚热带季风气候,是著名历史文化、旅游风景名城。云浮石材及矿产资源丰富,硫铁矿储量与品位居世界首位。近年来,这个广东省最年轻的地级市,以建设山区经济强市发展战略,建设“云山秀水、石都花城”优美城市为目标,注重经济发展质量,从可持续发展和资源环境承载能力出发,发展循环经济,走经济、社会、环境全面协调发展之路。在经济快速发展的同时,云浮的青山绿水一样美丽骄人……
云浮:
从环保视角关注经济发展质量
在刚刚结束的云浮市环保工作会议上,记者了解到,2006年,云浮市在推进西江综合整治和治污保洁工程,强化环境执法和监督管理,开展城市环境综合整治工作等方面均有显著成效。环境基础设施建设取得新突破,生态保护建设呈现新亮点,循环经济建设稳步推进,环境质量不断改善。环境保护为构建和谐云浮、建设山区经济强市发挥了积极的作用。
环境质量不断好转,为区域经济发展腾出更多的环境容量
2006年,云浮市污染物排放总量比2005年有所下降,达到广东省下达的指标要求。环境质量不断好转,地表水总体达到功能区水质要求,市区南山河水逐渐变清,大气环境质量达到国家二标准,城区环境噪声平均值有所下降。粉尘污染问题得到明显改善,今年持续下降至4.63吨每月每平方公里,比去年下降了2.22吨。
目前,云浮市累计共投入资金9.7亿元,用于西江、新兴江、南山河、南江河的综合整治。2006年,编制并印发实施了《云浮市环境保护与生态建设“十一五”规划》,开展全市环境保护规划编制工作。市城区生活污水处理厂投入正常运行,市区污水处理率达到40%以上;罗定市生活污水处理厂二期1万吨/日工程于去年8月建成投产,罗定城区污水处理率可达40%以上;其他各县城区污水处理厂正加快建设进度。市区生活垃圾卫生填埋场建设工作进展顺利,主体工程已于去年12月完成,填埋区和地磅已通过验收。去年,云浮市新增5个市级自然保护区,保护区面积增加229.97平方公里。生态示范村创建工作再上新台阶,实现千村生态文明。云浮市列入省第一批循环经济试点企业有4家,云安县被列为循环经济试点县。云安县计划以“石材、水泥产业链,硫化工产业链,农村生产生活循环链,城市生产生活循环链”架构循环经济示范县,并以这四条循环经济链建设节约型社会。
基本实现了西江综合整治“一年初见成效”和“三年不黑不臭”的目标。市区南山河“清水河”工程已于去年年底完成,该河段水质从劣Ⅴ类恢复到Ⅳ类,上游达到Ⅱ类;南江河罗定江段、南江河郁南段、新兴江新城段、蓬远河水质优于Ⅲ类,满足功能区要求,地表水水质维持良好。全市集中式饮用水水源水质安全得到保障,饮用水源水质达标率100%;市(省)控断面水质达标率93.3%,跨市河流交接断面水质达标率为100%。同时,加强对全市32家重点企业的监管,累计投入治理资金1.97亿元,对火电、水泥、印染、电镀等行业的43家污染企业安装污染源在线监控(监测)装置53台套,其中49台(套)装置已与市(县)环保部门电脑联网。
2006年,云浮市开展环保执法专项行动查处环境违法行为,共出动5132人次,完成现场检查5524厂次,及时纠正违法行为55宗。全市共受理环保信访案件1138宗,处理率100%,没有发生上访环境事件。
在减排初见成效的基础上,推出2007年新计划
今年,云浮市将围绕建设山区经济强市、构建和谐云浮的总目标,以污染物总量控制为核心,推动十项环保工程建设,在环境执法、环境整治力度、环境管理、构建监测预警体系和环保监察体系等方面着手,改善环境质量,确保环境安全,发挥环境保护优化经济增长和促进社会和谐的作用,为促进全市经济社会又好又快发展提供环境保障。
根据广东省环保局与云浮市政府签订的《广东省“十一五”主要污染物排放总量控制目标责任书》所要求的,到2010年底,云浮市的二氧化硫排放总量与化学需氧量排放总量分别控制在3万吨和2.1万吨以内。
主要污染物排放总量控制指标成为云浮须完成的一项约束性指标。今年云浮市环保工作会议还发布了《2007年云浮市主要污染物排放总量控制计划》和《云浮市“十一五”主要污染物排放总量控制实施方案》的征求意见稿。
《2007年云浮市主要污染物排放总量控制计划》提出,2006年二氧化硫排放总量和化学需氧量排放总量与2005年持平,2007年全市年度总体目标为二氧化硫排放总量和化学需氧量排放总量分别控制在2.5万吨和2.1万吨,并拟定了各县(市、区)2007年度主要污染物排放总量控制计划,脱硫工程项目,关停小火电名单和污水处理工程。
为了减排指标的完成,《云浮市“十一五”主要污染物排放总量控制实施方案》(征求意见稿)提出,到2010年城镇生活污水处理率要达到50%以上。为此,“十一五”期间,污水处理工程要建成云浮市城区二期、云安、新兴、郁南生活污水处理厂、郁南县连滩镇、罗定市罗镜镇和泗纶镇生活污水处理厂,新建污水处理厂5项,扩建2项,新增污水处理能力达8.4万吨/日。控制火电行业的二氧化硫排放,是二氧化硫排放总量控制的关键。该意见稿提出,严禁新建单机容量小于13.5万千瓦的燃煤、燃油机组,新建燃煤火电厂要配套高效脱硫设施。现役单机12.5万千瓦及以上火电机组,须在2008年前安装脱硫设施,并确保正常运行。同时,逐步淘汰能耗高、污染重的小型发电机组。此外,控制氮氧化物排放,强化对石化、钢铁、水泥等重点工业行业的二氧化硫排放控制。
云浮市副市长崔逢池在接受本刊记者采访时说,目前一些减排控制措施的实施,短期内可能会对当地经济有所影响。但是,从长远的发展眼光来看,这是为经济发展腾出更高环境容量的举措,是有利于促进环境友好型和资源节约型社会建设的大事,因而也是必须全力执行的。
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