按照国家有关规划，环保产业不仅要服务于传统的污染防治和生态保护，同时也要成为实现清洁生产、资源综合利用、引领产业升级和各行业技术进步的重要物质手段。虽然被国家列为优先发展产业、国民经济的新增长点，投资占GDP的比例不断得到提高，然而，环保产业的发展与突破已遭遇了投融资的瓶颈。
    业界对环保产业多元化的投融资的期盼极为迫切。国内的环保企业如何打开投融资制度的困局？环保业界人士表示，将关注2008北京奥运会之于环保产业投融资的影响。同时，随着越来越多国外资本的涌入，环保产业市场投融资制度如何调整，以达到为资本的注入打好基础。

    环保产业投资巨大，传统投融资渠道亟待突破
    从记者调查来看，环保产业的一线企业的主要诉求，突出表现在开拓企业市场、新技术产业化等现实需要。而对于国家制定的各项环保产业投融资政策，如何落实到具体的、可执行强的市场措施，让国内的环保产业真正实现环保与产业的市场联姻，也是来自市场的强烈呼声。
    “十一五”期间，按规划我国将推动以下八大重点环境保护工程：环保系统自身能力建设工程、危险废物处置工程、城市污水处理工程、城市垃圾处理工程、燃煤电厂脱硫工程、国家重要生态工程保护区建设工程、国家级自然保护区管护能力提高工程、核安全及辐射环境保护工程。
    上述各项环保工程的建设，均涉及到关于建设资金的筹集，即环保投融资的问题。
    为推动环保产业更好更快地发展，“十一五”期间，我国在逐步推进环保产业的社会化、多元化投融资渠道建设，寻找形成政府、企业和社会多元化的环境保护投融资机制，制定有利于环保的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系，引导社会环境行为，推动污染治理市场化进程。同时，制定鼓励燃煤电厂脱硫和可再生能源发展的经济政策，并逐步建立生态补偿机制，促进各地按照区域功能合理布局，实现区域协调发展。
    对此，环保业界人士指出，从目前国家对于环保产业投融资政策看，战略的、宏观的意义更强于具体的、指导性、操作性强的市场投融资举措。我国近年业已初步形成了一个由多元化投资主体和多种渠道及手段组成的环保投融资格局。然而，由于格局尚未成熟，从各种投资主体和手段的作用与贡献来看，传统投融资模式仍未发生根本性变化，有限的政府财政资金、尚不健全的环保相关收费和企业自筹资金等渠道仍占主流，其他投资主体和向社会筹集资金的商业融资手段的作用严重不足或缺位。
    环保产业投融资渠道的突破问题，将严重地导致各项环保工程建设，以及发挥环境效益与经济效益的质量。诚如全国人大环资委主任委员毛如柏所指出的，我国至今没有一套完善的制度保障，造成环保资金无法合理利用，相关产业难以顺利发展。
    而只有制度的保障，包括资金投入在内的各种社会环保投入才有保障。譬如，公共财政体制的建立，有利于确保政府环保投入的刚性；环保产业政策、法律制度的完善，能促进民间资本、非政府组织资金不断向环保领域汇集，使市场机制在环境污染治理过程中充分发挥引导和优化资源配置的作用。更重要的是，只有通过制度建设，才能确保环保资金用到位、用到点子上，充分发挥经济、环境与社会的多重效益。

    多方开辟资金市场，增强环保产业的发展实力
    多年来，制约环保产业发展的一个突出阻力就是资金投入不足。在进入市场经济体制之下，由于环保产业潜在市场还没有得到充分转化，现实市场十分有限，对于环保产品设备的实际市场需求也有限。环保产业仍是政府导向型产业，对政策变化异常敏感，依存度也较高，往往是狠抓一阵，环保产业就兴旺一时，稍一喘气，环保产业跟着疲软。
    针对当前现状，如何创新符合市场经济要求的环保产业机制？一些环保问题专家和环保工作者建议，应借鉴西方国家的成功经验，在财政、税收、金融等领域出台一些扶持政策措施。具体来说，是实施财政、税收调节政策，吸引金融机构实施环保信贷，设立环保公益基金，使全社会共同受益。所有这些扶持建议的核心就是：开辟资金市场，增强环保产业的发展实力。
    最新资料显示，“十一五”期间，我国环境保护投入将达同期GDP的1.5％以上，投入总额约达1.4万亿元人民币，投资将主要集中在包括水污染、大气环境、固体废物等六大领域。预计到“十一五”末，中国环保产业年均增长率将达到15％左右，环保产业年产值将达8800亿元，其中，资源综合利用产值6600亿元，环保装备产值1200亿元，环境服务产值1000亿元。
    据国家发改委环境和资源综合利用司副司长何炳光近日介绍，我国在水污染的治理上，10大流域将新增城镇污水处理规模4000万吨／日，估计治理总投资约为1800亿元，工业废水治理将投入2000亿元。在大气环境方面，将综合改善以113个城市为重点的大气环境质量：在治理二氧化硫污染投入上将达到3000亿元；控制机动车尾气、烟尘排放等约需投入2000亿元。同时，我国将建设31个省级危险废物集中处置中心，投入150亿元集中处理危险废物；在废弃资源及工业固体废弃物的综合利用方面，约需投入200亿元；还将投入300亿元用于建设城市垃圾无害化处理设施；在水土流失及矿山复垦等方面，约需投入1500亿元，其中农村小康环保行动约需投入248亿元；还将投入31亿元建设有关核安全及辐射环境保护。

    海外上市是国内环保企业走出资金困局的有力举措
    对于国内的金融资本难以投入到资源节约和环境友好的产业与项目中，环保相关行业的人士常倍感苦恼。北京桑德集团董事长、总裁文一波在接受记者时指出，由于国外的环保产业、企业可使用的融资渠道和手段很多，譬如，银行、债券市场、股票市场、基金等，环保企业利用开放完善的投融资体系就能较快地融到资金，有利于进一步整合资源，推动环保企业和环保产业的发展。然而，在国内，由于资本市场并未真正的流通，资产体制的限制让国内环保企业难以方便快捷地投融资。
    今年6月3日，国务院下发了《节能减排综合性工作方案》，决定以产业化的方式推进我国节能减排工作，这一系列措施包括促进产业结构调整、建立节能技术服务体系、鼓励外商投资节能领域、制定鼓励节能减排的财政和税收政策等。同时，《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》特别指出，要加强节能环保领域金融服务，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。研究建立环境污染责任保险制度。在国际金融组织和外国政府优惠贷款安排中，进一步突出对节能减排项目的支持。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统。
    对此，业内人士指出，这可以看作是政府重视环保产业投融资问题的一个信号。
    近年来，国内一些规模环保企业采用上市融资、BOT模式、TOT模式等运作方式，污染治理设施的市场化经营、环境保护基金、试点排污权交易等投融资渠道正在被开拓。一些企业初步显示走出资本困局的活力。
    海外上市是我国环保企业盘活投融资困局的有力措施。新加坡、美国、香港等海外融资市场，加大吸引中国优质的环保民营企业在其上市，来自中国的环保企业，也同汽车、房地产、基建、网络、矿产等行业一样普遍受到投资者关注。新加坡市场对中国寻求发展的环保民营企业很有吸引力，其上市周期及融资费用均具有较高的竞争力。选择在新加坡上市，是近年我国环保企业融资的一个很有意味的现象。
    据了解，国内环保企业看重的是境外资本市场运作规范、资金充足、与国际接轨，还有对环保企业、产品品牌国际知名度的宣传作用。