摘 要：本文通过对当前土地开发整理重数量而轻生态环境保护的现状分析,提出土地开发整理必须加强前期论证分析, 加强规划的编制与管理,加强相关的制度建设，以使土地资源的开发整理与生态环境保护在坚实的基础上持续发展。
关键词:土地开发整理 生态环境

1 前言
土地开发整理是人类利用自然和改造自然的主要手段,也是人类实现土地可持续利用的有效途径。1997年中共中央国务院11号文件及1998年新《土地管理法》颁布以来,全国各地自上而下地开展了土地利用总体规划工作,实行了耕地总量保护,占补平衡,用途管制等措施及法律法规,进而推动土地利用进入开发整理新阶段。随着社会经济的发展,人们的生产力水平提高,价值观的改变,继五六十年代大规模垦荒之后,再次掀起土地开发整理的热潮。
通过土地开发整理,调整了土地关系,改善了土地生产条件,提高了土地的利用率和产出率;增加了耕地资源的供给量;增加了有效农田面积. 新时期土地开发整理的主要任务是：大力开展基本农田整理、加快推进土地复垦、稳步开展农村宅基地整理、适度开发宜农未利用地、实施土地开发整理重大工程。
但是,从总体上看,当前土地开发整理水平仍处于初级阶段.在土地开发整理规模日趋扩大的同时,不科学、不合理的开发方式,对生态环境造成的破坏将极其深远。
许多事实已经证明：如果不遵循自然规律，对土地进行盲目的开发和整理，可能在现阶段我们可以从土地开发整理中得到耕地面积的补充以及相应的经济和社会效益的提高，但在若干年以后，我们可能为了今天的这种忽视土地生态保护的土地整理和开发行为付出更大的代价，这与可持续发展的目标是相违背的。
2 土地开发整理重数量轻生态的主要原因
在实际的工作中，一些地方往往只重视项目的经济效益和社会效益，而忽视对项目的生态效益进行评价。当然，造成这一现象的原因是多方面的，也是相当复杂的，概括起来主要有以下的几点原因：
2.1思想认识存在偏差
当前，一些地方对土地开发整理中保护生态环境的重要性和必要性认识不足，主要表现在缺乏对通过土地开发整理确保耕地总量动态平衡的理解，带着急功近利的短期行为色彩，过分追求土地开发整理的数量，而对土地开发整理的质量和农业生态环境的消极影响关注不够。
2.2土地开发整理规划不够科学合理
现阶段的土地开发整理规划在制定的时候往往着眼于提高土地的集约利用水平、提高土地的质量、达到土地的适度规模经营、改善生产条件以及提高农村现代化水平等方面，但对于土地整理的生态保护这一要求考虑甚少，也缺乏对土地开发整理规划在生态保护方面的合理性的论证。 因此在制定土地开发整理专项规划时对土地开发整理项目可能对生态环境造成的不利影响缺乏深入细致的研究和论证。
2.3土地开发整理工程施工技术较落后
土地作为自然的产物，其质量的提高必须遵循自然生态规律，也就是说土地整理过程中必须充分考虑土地生态系统内物质循环和能量流动的特点，考虑系统内各生态因素间的相互平衡，考虑土地生态系统与其他各相关环境系统间的相互关系，按照保护生态环境，提高环境容纳能力的原则实施各项土地整理的生物和工程技术措施。事实上，一味追求道路、沟渠等农田基础设施的混凝土化. 反而会阻隔土地生态系统中各生物间正常的物质能量交流。
3 如何强化土地整理中的生态环境保护
由于存在上述的问题，致使农村生态环境建设未能随土地整理同步增强,影响着农村乃至农业生产的可持续发展。为了改善农村生态环境,不断促进农村与农业的可持续发展,未来土地整理工作还应做好下述几个方面的工作。
3.1提高对保护生态环境的重要性的认识
土地开发整理必须从土地可持续利用和生态可持续发展的角度进行。必须有利于农业生态系统的可持续发展。随着社会经济的发展，土地资源的生产能力和景观生态环境必须满足人们生活水平不断提高的要求，土地开发整理作为实现土地资源可持续利用的具体措施和手段，必须遵循可持续发展的基本原理，即坚持不破坏土地生态经济系统为基本前提，保证土地利用在生态阈限之内，在土地生态环境容许限度之内进行开发整理。任何破坏生态系统而片面追求经济效益的做法都是不可取的。
3.2将生态环境改善作为土地开发整理的一项重要目标
因盲目扩大耕地面积造成生态环境破坏,导致生态灾难的事实已给人们留下了深刻的教训。有鉴于此,未来在土地开发整理可行性研究及立项时应该深入细致地进行分析和论证，并将增加耕地面积,提高耕地质量和改善农村生态环境作为土地整理的整体目标,三者不可偏废。
3.3重视景观生态学理论的应用
景观可以理解为地球表面气候、土壤、地貌、生物各种成分的综合体,其内涵接近于土地生态系统的概念,可以认为每一地块就是一个景观单元,或者说景观主要体现于土地生态统中。正由于此,景观生态学中的丰富度、均匀度、镶嵌度、连接度、边缘、空间格局,多样性等概念在土地开放整理中具有很大的实践价值,亦可作为评价土地开发整理效果的具体指标。在土地开发整理中不能仅立足于短期的,单纯的地块合并，其调整、改造、还须依据景观生态学的有关理论进行综合规划设计,保护农村的自然生态景观,促进生态平衡。当前在我国一些经济较为发达的地区进行土地开发整理时,存在一种误区,即过分追求高品位的设计,在田间大量铺设混凝土路面和沟渠,这种做法无疑减少了绿地面积和生物栖息的场所,不仅降低了景观的多样性,也使得区域土地生态系统的结构简化,不利于系统功能的稳定与提高。在进行土地开发整理时,应尽可能改善农村生态系统现有结构简单,生态系统脆弱的状况,注意景观多样性的建设,促进系统稳定性的进一步提高。
3.4进一步提高规划设计水平
当前，由于对土地整理项目规划设计单位没有统一的资质要求，造成不同单位技术人员素质参差不齐。因此，我们有必要进一步加强对相关人员的培训，明确要求他们在规划设计中加强对生态环境的评价和分析，进而提高规划设计水平，使项目规划更加科学合理，更加符合因地制宜的原则，更加有利于保护和改善生态环境。
4 结束语
目前不少地方对保护生态环境的观念还很淡薄，有时因为价值观问题或某些利益的驱动，还会以牺牲生态环境为代价，从而导致土地开发整理陷入了误区。因此，笔者认为，在土地开发整理项目中要真正实现经济效益、社会效益、环境效益的良性循环还需要一个较长的过程。此外，我们还应该借鉴一些发达国家土地开发整理的经验，在立法和相关制度建设方面来加强生态环境的保护。