3月9日，美国总统布什访问巴西，虽然此次外交没有就双方关注的酒精关税达成一致。但美国抢先操控世界新能源命脉的企图已暴露无遗。如果说石油时代，伊朗和伊拉克等中东国家是全球能源战略中心的话，那么未来新能源时代，巴西将扮演更加重要的地位，因为乙醇、因为巴西广袤的甘蔗林。其中作为新能源焦点的生物柴油已经引起了世人的关注。生物柴油——这种与燃料乙醇并列的新型生物能源，是否能够实现环保和缓解资源紧缺的两大难题，是否可以为中国能源“解渴”，我们将拭目以待。

    生物柴油兼具环保和能源战略双重意义，目前在中国能源结构中仅占千分之一，发展迟缓成隐忧
    作为大功率汽车的主要燃料，柴油具有很大的消耗量，但其污染问题一直为世人所诟病。随着能源危机日渐严重，生物柴油高调出世。欧美国家生物柴油的消费量日渐上升，作为化石能源的替代品，生物柴油背后所代表的战略意义不容小觑。
    生物柴油一般以动植物为原料，硫含量较低，而且不含苯，大大降低了汽车尾气中有害物质的含量。5月31日，年产量可达17万吨的世界首座第二代生物柴油加工厂在芬兰南部建成投产。这座耗资1亿欧元的第二代生物柴油加工厂将使用生物燃料合成新技术。生产的第二代生物柴油不仅技术成本更低、而且污染更少，不需要对现有柴油发动机作任何改装即可混合或单独使用，一定程度上标志着生物柴油生产技术和水平已经得到很大提升。
    “像美国，主要是使用豆油来做原料，欧洲主要是菜籽油，而我国生物柴油的主要原料是棕榈油”，中山劲爽科技生物燃油研发中心的负责人茹兆祥博士告诉记者。据了解，作为原料的棕榈油大多从印尼等国进口，因为目前国内还没有大面积种植棕榈等油料作物。国家相关部门也曾提出通过在中国荒山、荒地上种植棕榈来解决中国生物柴油的原料问题，但是因为没有具体的引导政策，这项工作并无大的起色。
    从印尼等国家进口棕榈油来生产生物柴油显然不合算，一吨柴油的市场售价是5600元，而生物柴油的售价已经达到了7000元/吨，这种价格差严重限制了生物柴油的市场推广。据介绍，目前国内大规模生产生物柴油的厂家并不多见，生物柴油仍然没有自己独立的销售渠道。
    美国用10年的时间，将生物柴油在能源结构中比重提高到10％-20％，而且上升趋势仍在继续。而中国的生物柴油则处在刚刚起步阶段，每年柴油的消费量在8000多吨，目前生物柴油的年生产量极为有限，在能源结构中所占的比例不到千分之一，现在来谈依靠生物柴油缓解中国能源危机，显然是不现实的。

    财税扶持仍停留在导向阶段，利益纷争成生物柴油发展的人为瓶颈
    2006年7月，国家财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局等五部委共同出台了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》（以下简称“《意见》”），该《意见》的出台曾经给业界带来了很大的希望。该《意见》对包括生物柴油在内的生物能源企业提供了强有力的信号，即国家会在考虑粮食安全的前提下，对生物能源的发展给予一定的财税优惠。但是，一年之后的今天，相关配套措施和实施细则均不见踪影，财税补贴更无从谈起。
    另一个令生物柴油生产企业头痛的问题是，因缺乏畅通的销售网络，产品根本无法销售到终端用户的手中。由于利益之争，中石化等一些大型石油企业，一般不会在自己的销售网点销售其他企业生产的产品，更别说是半合法化的生物柴油。欧美国家十年前就制定了生物柴油的国家标准，中国至今无此类标准，致使生物柴油在中国处于尴尬的“半合法”地位。
    据茹兆祥介绍，他们现在生产的生物柴油也有一部分是销往私营加油站的，但是这些加油站敢买不敢说，这种窘境也多少说明了中国生物柴油的大规模产业化发展仍有很长的路要走，其中国家认证应该是当前亟需解决的问题之一。
    据了解，生物柴油在我国发展相对较慢，这也同部门间的利益之争不无关系。为了继续保持对能源市场的垄断地位，以生产和销售化石能源为主的企业从本能上对新能源和替代能源有抵触情绪，这在一定程度上对包括生物柴油在内的替代能源产业发展形成了人为瓶颈。

    生物柴油项目融资渠道应力求多元，高风险缘于原料供应无法得到切实保障
    当前多数从事生物柴油生产企业均存在启动资金不足，发展所需经费紧缺的困境。6月8日记者从广东省一个专项融资会议上了解到，一些风险投资公司也非常看好生物柴油项目，但其主要顾虑集中在原料供应方面。
    不管是以棕榈油、大豆还是潲水油作为原料，其对原料的稳定、持续供应提出了很高的要求。棕榈油须从国外进口，不但数量难以掌控，而且其价格也将受制于人。大豆作为粮食作物和重要的经济作物，一旦大规模应用于生物柴油生产，必然会对正常的粮食供应产生一定的冲击。即使是通常被视为“垃圾”的潲水油，其原料供应也很难得到有力保障。在中国潲水油多是分散收集，虽然数量巨大，但是集约利用的量却非常有限。
    据了解，东莞市近期将对外招标，通过专项负责的方式，把全市每天产生的1000多吨潲水交由一家企业统一收集和处理。作为有益尝试，此举不仅可以杜绝非法生产“地沟油”的行为，也利于潲水油的集中大规模生产。据悉，东莞市的做法具有试点意义，一旦成功，该做法将在珠三角其他城市推广。
    业内人士介绍，目前生物柴油生产企业运营资金以自筹为主，以销售成本为辅，资金仍是制约企业发展的一大难题。国家财税扶持作为政策推手，仍为业内人士所期待。